کنکریاں۔ کاشف مرزا 

بجٹ مختص رقم سے پتہ چلتا ہے کہ تعلیم حکمران طبقے کی ترجیح نہیں ہے۔ پاکستان کی GDP کے تناسب میں عوامی تعلیمی اخراجات میں بتدریج کمی آرہی ہے۔ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے مجموعی تعلیمی اخراجات مالی سال 2023 میں جی ڈی پی کے فیصد کے طور پر کم ہو کر جی ڈی پی کے 1.5 فیصد رہ گئے جبکہ پچھلے سال کے جی ڈی پی کے 1.7 فیصد کے مقابلے میں، جو کہ خطے میں سب سے کم ہے۔ وزیر اعظم شہباز شریف کا قومی تعلیمی ایمرجنسی کا اعلان کھوکھلا ہے کیونکہ 2024-2025 کے بجٹ میں تعلیم کے شعبے کیلیے وفاقی حکومت نے صرف تعلیم کیلیے 93 ارب روپے مختص کرتی ہے۔ (جو کل بجٹ کا محض 0.5% ہے)۔ تعلیمی بجٹ 2017 سے تاحال مسلسل کم ہو رہا ہے،رواں مالی سال (2023-24) میں تعلیم پر جی ڈی پی کے اخراجات میں حیران کن کمی کے ساتھ 1.5فیصد رہاہے۔ جی ڈی پی کے تناسب کے طور پر پاکستان کے عوامی تعلیمی اخراجات مالی سال 2024-25 میں بھی 1.5 فیصد رہنے کی توقع ہے۔ 18ویں ترمیم کے بعد، وفاقی حکومت بنیادی طور پر اعلیٰ تعلیم کیلیے فنڈز فراہم کر رہی ہے، جس میں تعلیم کو مختلف علاقوں میں تقسیم کیا گیا ہے۔ وفاقی حکومت نے مالی سال 2024-25 کیلیے ہائر ایجوکیشن کمیشن (ایچ ای سی) کے ریکرنٹ بجٹ کے علاوہ تعلیم کیلیے صرف 25.7 بلین مختص کیے گئے ہیں، دلچسپ بات یہ رقم کیمبرج بورڈ کی فیس کے تقریباً 24 ارب روپے کے برابر ہے جو انہوں نے پاکستانی طلباء سے صرف او لیول کی امتحانی فیس کیلیے حاصل کی تھی، جبکہ پاکستان کا کل وفاقی تعلیمی بجٹ 97 ارب روپے ہے۔ شرح خواندگی کے 63.8 فیصد سے گھٹ کر 62.2 فیصد سے زائد ہونے کا امکان ہے، جس سے بحران مزید بڑھ جائے گا۔ ہر آنے والی حکومت کیلیے، بظاہر صرف نظریہ میں تعلیم کو اولین ترجیح دی گئی ہے، اور تعلیم کے دائرے میں، پاکستان میں سکولز سے باہر بچوں کو سکولز میں واپس لانا اور اعلیٰ سطح کی تعلیم تک رسائی کو بڑھانا اور آسان بنانا اہم ثابت ہوا ہے۔پاکستان میں حکومتیں تعلیم کی اہمیت کے حوالے سےصرف کھوکھلے وعدے کرنے کیلیے جانی جاتی ہیں، لیکن حقیقتاً اس سے زیادہ تشویشناک بات یہ کہ وہ جو بھی تھوڑی بہت رقم مختص کرنے کا انتظام کرتے ہیں،اسے بھی استعمال کرنے میں مسلسل ناکام نظر آتے ہیں۔ 18 ویں ترمیم کے بعد صوبوں کو تعلیم کیلیے خودمالیات ملتے ہیں۔ پنجاب اور سندھ دونوں نے فنی اور پیشہ ورانہ تعلیم کیلیے اپنے تعلیمی بجٹ کا صرف 2 فیصد سے بھی کم مختص کیا، جبکہ خیبر پختونخوا اور بلوچستان نے اپنے تعلیمی بجٹ کا صرف 1 فیصد حصہ اس کیلیے مختص کیا۔ صوبوں نے دیگر ذیلی شعبوں جیسے کہ اساتذہ کی تعلیم، خصوصی تعلیم اور خواندگی وغیر رسمی تعلیم کیلیے 2فیصد سے کم رقم مختص کی ہے۔ بدقسمتی سے تمام صوبے پچھلے کئی سالوں سے تعلیم کے شعبے کیلیے مختص کردہ بجٹ خرچ نہیں کر سکے۔ بجٹ FY24-25 میں تعلیمی سامان پر مجوزہ10% سیلز ٹیکس کم آمدنی والے خاندانوں پر مزید بوجھ ڈالے گا، جس سے ان کیلیے اپنے بچوں کو تعلیم دینا ناقابل برداشت ہو جائے گا۔ آل پاکستان پرائیویٹ سکولز فیڈریشن نےحکومت پر زور دیا ہے کہ وہ 2024-25 میں تعلیمی بجٹ میں کم از کم 5 فیصد اضافہ کرے تاکہ 26 ملین آوٹ آف سکولز بچوں اور25 لاکھ اساتذہ کی بھرتی کی اہم ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔ تعلیم پر حکومت کےاخراجات انتہائی کم ہیں، سکولز تعلیم پر سالانہ $50 سے کم اور اعلیٰ تعلیم پر فی طالب علم $150 سے بھی کم ہے۔ یونیسیف رپورٹ کے مطابق تباہ کن سیلاب سے 16 ملین بچے متاثر ہوئے ہیں، 39,000 سے زیادہ سکولز تباہ ہوئے ہیں اور 30 ??لاکھ طلبائ کو مستقل طور پرسکولز چھوڑنے کا خطرہ ہے۔ مزید برآں، وبائی امراض کے دوران سکولز کی بندش سے 40 ملین بچے متاثر ہوئے ہیں، جن میں سے بہت سے بچے مزدوری کا شکار ہوئےہیں۔ پاکستان کے اقتصادی سروے 2023-24 میں نشاندہی کی گئی ہے کہ گزشتہ سال تعلیم کے شعبے پر جی ڈی پی کا صرف 1.5 فیصد خرچ کیا گیا جبکہ شرح خواندگی 62 فیصد ریکارڈ کی گئی۔ مالی سال 2023 میں وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے مجموعی تعلیمی اخراجات جی ڈی پی کے 1.5 فیصد پر رہے۔ مالی سال 23 کے دوران تعلیم سے متعلقہ اخراجات میں 9.7 فیصد کا اضافہ دیکھا گیا جو 901 ارب روپے سے 988 ارب روپے تک پہنچ گیا۔ مالی سال 2021-22 میں وفاقی اور صوبائی حکومتوں کے مجموعی تعلیمی اخراجات جی ڈی پی کا مجموعی طور پر 1.7 فیصد تھے جو کہ 20-2019 میں 1.9 فیصد، 19-2018 میں 1.98 فیصد اور 2017-18 میں 2.12 فیصد تھے۔ تاہم اخراجات 2019-20 میں 901.013 بلین روپے سے بڑھ کر 2020-21 میں 988 بلین روپے ہو گئے۔ یہ 2018-19 میں 868.022 بلین روپے اور 2017-18 میں 829.152 بلین روپے تھی۔ روپے ایچ ای سی کے غیر ترقیاتی اخراجات کیلیے 65 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں۔ روپے ایچ ای سی کی ترقیاتی سکیموں کے لیے بھی 44 ارب روپے مختص کیے گئے ہیں۔ مجموعی طور پر تعلیم کے شعبے کے بجٹ میں 1.5 فیصد کی کٹوتی کی گئی ہے۔ رواں مالی سال کیلیے 91.970 ارب روپے 2022-23 کے وفاقی بجٹ میں تعلیمی امور اور خدمات کے لیے 90.556 بلین روپے رکھے گئے ہیں۔ ہم دیکھ سکتے ہیں کہ 2017 میں پاکستان تعلیمی اخراجات 14.54 فیصد تھے جو 2016 کے مقابلے میں0.52 فیصد کم تھے۔ 2016 کیلیے اخراجات 15.06% تھے، جو 2015 کے مقابلے میں 1.88% اضافہ ہے۔ 2015 کے اخراجات 13.19 فیصد تھے، 2014 کے مقابلے میں 1.89 فیصد اضافہ اور 2014 کے اخراجات 11.30 فیصد تھے، 2013 کے مقابلے میں 0.21 فیصد کمی۔ پورے بجٹ میں سے تعلیم کا اصل فیصد حصہ صرف ایک صوبے کے علاوہ باقی سب میں کم ہوا ہے۔ تعلیمی بجٹ میں حقیقی مدت میں کوئی اضافہ نہیں ہوا۔ پنجاب میں مجموعی بجٹ میں تعلیم کا فیصد حصہ 2014-15 میں 24 فیصد سے کم ہو کر 2018-19 میں 19 فیصد رہ گیا، جبکہ سندھ میں یہ 21 فیصد سے کم ہو کر 18 فیصد رہ گیا۔ بلوچستان میں یہ 21 فیصد سے کم ہو کر 18 فیصد رہ گئی۔ تاہم، خالص مختص خیبرپختونخوا میں 26 فیصد پر وہی رہا۔اقتصادی سروے 2023 اور 2021-22 کے دوران پاکستان بیورو آف سٹیٹسٹکس (PBS) کیجانب سے PSLM سروے 2022 کی طے شدہ آبادی اور مکانات کی مردم شماری کی وجہ سے نہیں کرایا گیا تھا۔ اسلیے تجزیہ کیلیے GER اور NER کے حوالے سے تازہ ترین سروے کے اعداد و شمار پر غور کیا جا سکتا ہے۔ تاہم، لیبرفورس سروے 2020-21 کے مطابق، خواندگی کی شرح 2020-21 میں 62.8 فیصد تھی جبکہ 2018-19 میں یہ 62.4 فیصد تھی، مردوں میں 19-2018 میں 73.0 فیصد سے بڑھ کر 2020-2020 میں 73.4 فیصد ہو گئی۔ خواتین کے مقابلے تجزیہ بتاتا ہے کہ دونوں دیہی علاقوں میں خواندگی 19-2018 میں 53.7 فیصد سے بڑھ کر 2020-21 میں 54.0 فیصد ہو گئی، جبکہ شہری علاقوں میں، یہ 2018-19 میں 76.1 فیصد سے بڑھ کر 2020-21 میں 77.3 فیصد ہو گئی۔ خواتین کا تفاوت وقت کے ساتھ کم ہوتا جا رہا ہے۔ پنجاب (66.1 فیصد سے 66.3 فیصد)، سندھ (61.6 فیصد سے 61.8 فیصد)، خیبر پختونخوا (52.4 فیصد سے 55.1 فیصد) اور بلوچستان (53.9 فیصد سے 54.5 فیصد) کے ساتھ تمام صوبوں میں خواندگی کی شرح میں اضافہ ہوا ہے۔ خواندگی کی شرح (10 سال اور اس سے زیادہ) 60 فیصد ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ مرد خواتین سے زیادہ خواندہ ہیں۔ پنجاب سب سے اوپر ہے، جبکہ بلوچستان سب سے نیچے ہے۔تمام صوبے 2017-18 کے دوران تعلیم کے شعبے کیلیے مختص رقم خرچ نہیں کر سکے۔ سندھ میں کم استعمال کی سب سے زیادہ شرح صرف 29 فیصد تھی۔ ملک کی خواندگی کی شرح، جو 2022-23 میں 62 فیصد تھی جبکہ 2018-19 میں 62.4 فیصد تھی۔ مردوں میں یہ شرح 73 سے بڑھ کر 73.4 اور خواتین میں 51.5 سے بڑھ کر 51.9 ہوگئی۔ مردوں اور عورتوں کے تفاوت کو کم کرنے کی بھی اطلاع ملی۔ علاقے کے لحاظ سے کیے گئے تجزیے سے معلوم ہوا کہ دیہات میں خواندگی کا تناسب 53.7 فیصد سے بڑھ کر 54 فیصد اور شہروں میں 76.1 فیصد سے بڑھ کر 77.3 فیصد ہو گیا۔ تمام صوبوں میں شرح خواندگی زیادہ ہے۔ پنجاب میں یہ 66.1 فیصد سے بڑھ کر 66.3 فیصد، سندھ میں 61.6 فیصد سے 61.8 فیصد، خیبر پختونخوا میں 52.4 فیصد سے 55.1 فیصد اور بلوچستان میں 53.9 فیصد سے بڑھ کر 54.5 فیصد ہو گئی۔ 2019-20 کے دوران ریکارڈ کیے گئے اندراج 55.7 ملین تھے جو کہ 2018-19 میں 53.1 ملین کے مقابلے میں 4.9 فیصد اضافہ دکھاتے ہیں۔ اگلے سال یہ 58.5 ملین تک بڑھنے کا تخمینہ ہے۔ ملک بھر میں تعلیمی اداروں کی کل تعداد 2019-20 میں 277.5 ہزار تھی جبکہ 2018-19 میں یہ تعداد 271.8 ہزار تھی اور ایک سال میں یہ تعداد 283.7 ہزار تک پہنچنے کا امکان ہے۔ اسی طرح، 2019-20 میں اساتذہ کی تعداد 1.83 ملین تک پہنچ گئی جو پچھلے سال 1.79 ملین کے مقابلے میں ایک سال کے اندر 1.89 ملین تک پہنچنے کا امکان ہے۔ سال 2021-22 میں ہائر ایجوکیشن ریگولیٹر، ایچ ای سی کے بجٹ میں کٹوتی کی گئی۔ وفاقی حکومت نے ابتدائی طور پر پبلک سیکٹر یونیورسٹیوں اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کے 168 ترقیاتی منصوبوں پر عملدرآمد کیلیے ایچ ای سی کیلیے 42.45 ارب روپے مختص کیے تھےلیکن بعد میں اس فنڈنگ ??کو معقول بنا کر 32.338 ارب روپے کر دیا۔ ایچ ای سی کے تعلیمی بجٹ میں اضافے کے باوجود ناکافی ہے۔

تعلیم کیلیے پاکستان کی مختص رقم حقیقت میں مرکز اور صوبے قومی ترقی کیلیے سب سے اہم شعبے کی بہتری کیلیے جو تھوڑا سا خرچ کرنے کا فیصلہ کرتے ہیں اسے مکمل طور پر خرچ کرنے سے قاصر نظر آتے ہیں۔ حکومت موثر پالیسی مداخلتوں اور وسائل کی تقسیم کے ذریعے تعلیم کے معیار اور کوریج دونوں کو بہتر بنانے پر بھی بہت زیادہ توجہ دے رہی ہے لیکن تعلیمی شعبے میں مطلوبہ اصلاحات اور بہتری کو جی ڈی پی کے کم از کم 5 فیصد مختص کیے بغیر حاصل نہیں کیا جا سکتا۔ بجٹ کے مکمل استعمال اور نجی شعبے کی فعال شراکت کے ساتھ بجٹ میں تعلیمی چیلنجز سے نمٹنے کیلیے، چائلڈ لیبر کے خاتمے، خصوصی تعلیمی فنڈ کے قیام، اور سمارٹ کلاس رومز، فیکلٹی ڈویلپمنٹ، اور سائنس کی گاڑیوں کو فروغ دینے کیلیے ایک مختص بجٹ بہت ضروری ہے۔ ہنر مند افرادی قوت کو یقینی بنانے کیلیے کم از کم 25% سکولز اور کالجز کو ہائی ٹیک ٹیکنیکل اداروں میں تبدیل کیا جانا چاہیے۔ حکومت کو چاہیے کہ وہ تعلیم کو ترجیح دے اور فلاحی تعلیمی اداروں پر مجوزہ 20 فیصد ٹیکس واپس لے تاکہ معیاری تعلیم کی فراہمی میں رکاوٹ پیدا نہ ہو۔ فنڈز کے بروقت اجرائ کےساتھ ایجوکیشن مینیجرز، اداروں، تنظیموں اور محکموں کی استعداد کار بڑھانے کیلیے تمام اسٹیک ہولڈرز کو شامل کرنے کیضرورت تھی۔ بجٹ کے باقاعدہ، ہموار اور منصفانہ استعمال کیلیے علاقوں اور صوبوں کے مختلف محکموں کے درمیان تعامل اور ہم آہنگی کیضرورت ہوتی ہے۔ موجودہ اور سابقہ ??اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ تعلیمی شعبے کیلیے ایک مضبوط مالیاتی انتظامی نظام کی اشد ضرورت ہے۔ ملکی جی ڈی پی کا ایک اہم حصہ تعلیم کیلیے وقف کرتے ہوئے بجٹ کیلیے مناسب رقم مختص کرنا ضروری ہے۔ یہ کیش انجیکشن اہم کوتاہیوں کو موثر طریقے سے حل کرتے ہوئے نظام کو زندہ کرے گا۔ اساتذہ کیلیے معیاری پیشہ ورانہ ترقی کی ضرورت ہے۔ ایسے اعلیٰ درجے کے ادارے قائم کرنا بہت ضروری ہے جو بنیادی سے اعلیٰ تعلیم تک تمام سطحوں پر محیط اساتذہ کی پیشہ ورانہ ترقی پر توجہ دیں۔ اساتذہ کی تعلیم کی سہولیات کو باقاعدہ تربیتی پروگراموں کے انعقاد کیلیے مناسب طور پر فنڈز اور قابل عملہ کے ساتھ عملہ ہونا چاہیے۔ احتساب کو مضبوط بنا کر اوراحتساب کے نظام کو بہتر بنانا انتہائی اہمیت کا حامل ہے۔ تعلیمی پیشہ ور افراد کو اپنی انفرادی اور اجتماعی ذمہ داریوں کو پہچاننے اورقبول کرنے کی تربیت دی جانی چاہیے جو احساس کو فروغ دیتا ہے، جو نظام کی کارکردگی کو بہتر بناتا ہے۔ ڈائنامک کریکولم ایویلیوایشن کیلیے نصاب کا مکمل سالانہ جائزہ ضروری ہے۔ تعلیمی نظام کے موثر اور غیر جانبدارانہ آپریشن کیلیے سیاسی مداخلت کو کم کرنا بھی اتنا ہی ضروری ہے۔ پالیسیوں کے تیز اور موثر نفاذ کیلیے انتظامیہ کے مضبوط سیاسی عزم کیضرورت ہے۔ امتحانی نظام سے غیر منصفانہ طرز عمل، بدعنوانی اور غیر قانونی رشوت کے اثرات کو ختم کر کے امتحانی نظام کی اصلاح کرنا۔ نگرانی اور معائنہ کے جسمانی اور نظریاتی پہلووں کو بہتر بنانے سے اس مقصد کو حاصل کرنے میں مدد مل سکتی ہے۔ غیر اخلاقی رویوں کو روکنے کیلیے سرکاری امداد، جیسے تعلیمی پریکٹیشنرز کیلیے بڑھا ہوا معاوضہ ضروری ہے۔ تعلیمی اداروں میں تحقیق کے کلچر کو فروغ دینے کیلیے ریسرچ کلچر کو فروغ دینا بہت ضروری ہے۔ تحقیق پر مرکوز تعلیمی اقدامات کو تیز کرنا ضروری ہے، خاص طور پر اعلیٰ تعلیم کی ترتیبات میں۔ حکومت کو چاہیے کہ اس کوشش میں معاونت کیلیے ہائر ایجوکیشن کمیشن کے فنڈز میں اضافہ کرے۔ اس بات پر بحث کرنے کیضرورت ہے کہ تعلیم زندگی کے متعدد پہلووں، جیسے سماجی، اخلاقی، روحانی، سیاسی، اور اقتصادی شعبوں میں ترقی کو فروغ دیتی ہے، تبدیلی کو متحرک کرتی ہے۔ یہ ایک فعال ایجنٹ ہے، جو ممالک کو انکے وسیع تر قومی مقاصد کے حصول میں سہولت فراہم کرتا ہے۔ مضبوط تعلیمی نظام والے ممالک کو اکثر مستحکم سماجی اور سیاسی فریم ورک کے طور پر دیکھا جاتا ہے اور اکثر دنیا بھر میں قیادت کے عہدوں پر فائز ہوتے ہیں۔ افسوس کے ساتھ کہنا پڑتا ہے کہ پاکستان کا موجودہ نظام تعلیم ملک کی ترقی میں اپنا اہم کام موثر طریقے سے انجام دینے میں ناکام رہا ہے، جس کیوجہ سے پاکستانی عوام میں بڑے پیمانے پر بے اطمینانی پھیلی ہے، اور اسکی غیر موثریت کی وجہ سے آنے والی نسل کو واضح رہنمائی کے بغیر چھوڑ دیا گیا ہے۔ معاشی، سماجی، سیاسی اور اخلاقی شعبوں میں مضبوط بنیادیں استوار کرنے میں ناکام رہی ہے۔