کنکریاں۔ کاشف مرزا
ایرانی صدر ابراہیم رئیسی کے حالیہ دورہ پاکستان نے دونوں ممالک کے درمیان اقتصادی تعلقات میں نئی دلچسپی کو جنم دیا ہے۔ امریکہ نے پاکستان کو ایران کے ساتھ کاروبارکرنے کیلیے ممکنہ پابندیوں کے خطرات سے خبردار کیا ہے،ضروری ہے کہ ایران کے ساتھ کاروبار کی لاگت اور اس سرکاری دورے کے دور رس مثبت اثرات کا تجزیہ کیا جائے۔ ایران کے صدر ابراہیم رئیسی نے پاکستان کا دورہ اسوقت کیا جب ہمسایہ ممالک اس سال ایک دوسرے کے فوجی حملوں کے بعد تعلقات کو بہتر بنانے کی کوشش کر رہے ہیں۔ آرمی چیف سے ملاقات میں صدر رئیسی نے آرمی چیف جنرل عاصم منیر سے علاقائی استحکام اورسرحدی سلامتی پر تبادلہ خیال کیا۔ آئی ایس پی آر کے ایک بیان کے مطابق، دونوں فریقین نے علاقائی استحکام اور اقتصادی خوشحالی کیلیے مشترکہ کوشش کرتے ہوئے دوطرفہ تعاون کو فروغ دینے کی ضرورت پر اتفاق کیا۔ آئی ایس پی آر نے کہا کہ جنرل منیر نے دہشتگردوں کو دونوں پڑوسی ممالک کے درمیان دیرینہ تعلقات کو خطرے میں ڈالنے سے روکنے کیلئے سرحد پر رابطہ کاری کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیا۔ صدر رئیسی اور پاکستان کے وزیر اعظم شہباز شریف نے ہمسایہ ممالک کے درمیان تجارت کو سالانہ 10 بلین ڈالر تک بڑھانے کے عزم کا اظہار کیا۔8 سالوں میں جنوبی ایشیائی ملک کا دورہ کرنے والے پہلے ایرانی صدر، رئیسی نے دو طرفہ تجارت کو موجودہ 2 ارب ڈالر سے بڑھا کر اگلے پانچ سالوں میں 10 بلین ڈالر سالانہ تک لے جانے کے عزم کااظہار کیا۔ پاکستان کے دفتر خارجہ نے کہا کہ دونوں فریقین نے توانائی کے شعبے بشمول بجلی کی تجارت، بجلی کی ترسیل اورایران پاکستان گیس پائپ لائن منصوبے میں تعاون پر بھی اتفاق کیا۔ سیاسی بحران اور بین الاقوامی پابندیوں کی وجہ سے گیس پائپ لائن منصوبہ ایک دہائی سے زائد عرصے سے التوائ کا شکار ہے۔ پاکستان کی بڑھتی ہوئی توانائی کیضروریات کو پورا کرنے کیلیے اس پائپ لائن کو ایران کے جنوبی پارس گیس فیلڈ سے پاکستان تک 1,900 کلومیٹر سے زیادہ پھیلانا تھا۔ایران نے پہلے ہی سرحد کے اس طرف پائپ لائن کی تعمیر کیلئے 2 بلین ڈالر کی سرمایہ کاری کر رکھی ہے، جس سے یہ برآمد کیلئے تیار ہے۔ 7.5 بلین ڈالر کی ایران پاکستان گیس پائپ لائن کا افتتاح مارچ 2013 میں بڑے دھوم دھام سے کیا گیا جسکا مقصد پاکستانی پاور پلانٹس کو فراہم کرنا تھا۔ تاہم ایران پر بین الاقوامی پابندیوں کے بعد یہ منصوبہ فوری طور پر رک گیا۔ تہران نے 1,800 کلومیٹر پائپ لائن کا اپنا حصہ بنایا ہے، جو بالآخر اسکے جنوبی پارس گیس فیلڈز کو نواب شاہ سے جوڑدے گا۔ فروری میں، پاکستان میں سبکدوش ہونے والی نگراں حکومت نے برسوں کی تاخیر کی وجہ سے ایران کو اربوں ڈالر کے جرمانے کی ادائیگی سے بچنے کیلئے پائپ لائن کے 80 کلومیٹر کے حصے کی تعمیر کی منظوری دی۔ تاہم امریکی پابندیوں کے خدشے کے پیش نظر یہ منصوبہ پاکستان کی جانب سے ابھی تک شروع نہیں ہو سکا ہے۔ پاکستان نے گزشتہ ماہ اشارہ دیا تھا کہ وہ اپنی سرزمین پر پائپ لائن کی تعمیر کیلیے امریکا سے چھوٹ کی کوشش کرے گا۔ امریکہ اور برطانیہ نے اس ماہ اسرائیل پر جوابی حملے کے بعد ایران پر پابندیوں کا ایک نیا دور نافذ کیا تھا، لیکن تعزیری اقدامات کا دائرہ محدود تھا اور اس پر سوالات اٹھ رہے ہیں کہ پابندیوں کا نظام مجموعی طور پر کتنا موثر رہا ہے۔ اسلام آباد ان رکاوٹوں سے بخوبی واقف ہے اور دونوں فریق مقامی چیمبرز آف کامرس کی شمولیت کے ساتھ بارٹر سسٹم اور بارڈر مارکیٹس کے ذریعے دو طرفہ تجارت کو بڑھانے کیلیے آو¿ٹ آف دی باکس حل تلاش کر رہے ہیں۔امریکہ کی پابندیوں کی دھمکیوں کامقصد محض پاکستان کو منتشر کرنا اور ایران کے ساتھ کاروبارکرنے کی لاگت میں اضافہ کرنا ہے۔ دونوں ممالک کے درمیان رسمی تجارت و بینکنگ کی سرگرمیوں میں توسیع سست ہے، کیونکہ پاکستانی بینک ایرانی بینکوں کےساتھ براہ راست کاروبار کرنے سے گریزاں ہیں۔ ایران کے ساتھ کاروبار سے متعلق سرگرمیوں کی ایک وسیع فہرست امریکی پابندیوں کو متحرک اور ضوابط ایرانی مالیاتی اداروں کے ساتھ کاروباری معاملات کو بھی روک سکتے ہیں۔ پاکستان اور ایران نے تجارت، سائنس ٹیکنالوجی،زراعت، صحت، ثقافت اورعدالتی معاملات سمیت مختلف شعبوں میں تعاون بڑھانے کیلیے مختلف موضوعات پر آٹھ معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔ دونوں فریقین کے پاس پاکستان ایران تعلقات کو مزید مضبوط بنانے اور تجارت، رابطے، توانائی، زراعت اور عوام سے عوام کے رابطوں سمیت مختلف شعبوں میں تعاون کو بڑھانے کا وسیع ایجنڈا ہوگا۔ یہ دورہ ایسے وقت میں ہوا جب دونوں ممالک جنوری میں بڑھتے ہوئے تناو¿ کے بعد اپنے کشیدہ تعلقات کو ٹھیک کرنے کی کوشش کر رہے ہیں جب ایران نے پاکستانی سرزمین پر حملہ کیا جس بارے کہا گیا تھا کہ یہ مسلح گروپ جیش العدل کے ٹھکانے تھے۔48گھنٹوں سے بھی کم عرصے میں، پاکستانی فوج نے ایران میں ایسے جگہ جوابی حملے کیے جو دہشتگرد تنظیموں کے زیر استعمال ٹھکانے تھے۔
تہران اور اسلام آباد نے آزادانہ تجارتی معاہدے (FTA) کو تیزی سے حتمی شکل دینے پر اتفاق کیا، دونوں ممالک نے دہشتگردی کے خطرے سمیت مشترکہ چیلنجز سے نمٹنے کیلیے مشترکہ نقطہ نظر تیار کرنے میں تعاون پر اتفاق کیا۔ متعدد تجارتی معاہدوں کے باوجود پاکستان اور ایران کے درمیان چٹانی تعلقات کی تاریخ رہی ہے، اسلام آباد تاریخی طور پر سعودی عرب اور امریکہ کے قریب ہے۔ اربوں ڈالرز کے معاہدے کی خلاف ورزی کے ممکنہ جرمانے کا سامنا کرنے کے باوجود، اسلام آباد نے حال ہی میں پائپ لائن کے 80 کلومیٹر حصے کی تعمیر کیلیے منظوری دی اوراعلیٰ سطحی دوروں کے باقاعدہ تبادلے کے ذریعے باہمی روابط کو بڑھانے پر بھی اتفاق کیا۔ پاکستان اور ایران نے اقتصادی تعاون کو تیز کرنے کیلیے اقتصادی اورتکنیکی ماہرین کے ساتھ دونوں ممالک کے چیمبرز آف کامرس کے وفود کے باقاعدہ تبادلے کی سہولت فراہم کرنے پر بھی اتفاق کیا۔ ٹی آئی آر کنونشن کے تحت ریمدان بارڈر پوائنٹ کو بین الاقوامی بارڈرکراسنگ پوائنٹ قرار دینے اور باقی دو بارڈر اسٹیننس مارکیٹس کھولنے پر بھی اتفاق کیا گیا۔ دونوں ممالک نے مشترکہ ترقی پر مبنی اقتصادی منصوبوں کے ذریعے اپنی مشترکہ سرحد کو ’امن کی سرحد‘ سے ’خوشحالی کی سرحد‘ میں تبدیل کرنے کے عزم کا اعادہ کیا، جس میں مشترکہ سرحدی منڈیوں کے قیام،اقتصادی فری زونز اور نئی سرحدیں کھولنا شامل ہیں جبکہ توانائی کے شعبے میں تعاون کی اہمیت کا بھی اعادہ کیاگیا جس میں بجلی کی تجارت، بجلی کی ترسیل اورایران پاکستان گیس پائپ لائن پراجیکٹ شامل ہیں اوراگلے پانچ سالوں میں دوطرفہ تجارتی حجم کو 10 بلین ڈالر تک بڑھانے کے اپنے مقصد کو یاددلایا۔ اقتصادی اور تجارتی سرگرمیوں کو آسان بنانے کیلئے دونوں فریقوں کے درمیان بارٹر ٹریڈ میکانزم کو مکمل طور پر فعال کرنے پر اتفاق رائے پایا گیا۔ ایران وپاکستان نے شنگھائی تعاون تنظیم (SCO) کے تمام میکانزم میں دونوں ممالک کے درمیان قریبی اور تعاون پر مبنی تعلقات پر اطمینان کا اظہار کرتے ہوئے، SCO-افغانستان رابطہ گروپ کی سرگرمیوں کی جلد از جلد بحالی کی اہمیت پر زور دیا۔ دونوں فریقوں نے اقتصادی تعاون تنظیم (ECO) کے فریم ورک کے اندر علاقائی ممالک کے درمیان فعال تعاون پر بھی زور دیا۔ ایران اور پاکستان نے دہشتگردی سے نمٹنے کیلیے متعدد اقدامات پر بھی اتفاق کیا۔ تہران نے اسرائیل کے بظاہر حملے کو مسترد کرتے ہوئے کہاکہ جوابی کارروائی کا کوئی منصوبہ نہیں ہے، ایک ایسا ردعمل جسکا اندازہ غزہ میں تنازعہ کو خطے میں پھیلنے سے روکنے کیطرف تھا۔ پاکستان نےمشرق وسطیٰ کے تمام فریقوں سے انتہائی تحمل سے کام لینے اور کشیدگی میں کمی کیطرف بڑھنے کاکہا ہے۔دہشتگردی اور منشیات کی اسمگلنگ کے خطرات سے پاک، ایک پرامن، متحد، خودمختار اور خودمختار ریاست کے طور پر افغانستان کی ترقی کیلئے عزم کا اعادہ بھی کیاگیا،فریقین نے مذاکرات اور سفارت کاری کے ذریعے تنازعات کے پرامن حل کی اہمیت پر زور دیا۔ ایران اور پاکستان نے بعض ممالک میں اسلامو فوبیا، قرآن پاک اور مقدس نشانات کی بے حرمتی کے بڑھتے ہوئے واقعات کی بھی مذمت کی۔ انہوں نے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی میں "اسلامو فوبیا سے نمٹنے کے اقدامات" کے عنوان سے قرارداد کی منظوری کا خیرمقدم کیا۔ غزہ تنازع پر پاکستان وایران نے فلسطینی عوام کیخلاف جاری اسرائیلی جارحیت ومظالم کی شدید دو ٹوک مذمت کی اور غیرمشروط جنگ بندی کے ساتھ اسرائیلی حکومت کیطرف سے کیے جانے والے جرائم کے احتساب کو یقینی بنانے کا مطالبہ کیا۔ دونوں فریقوں نے شام کے دمشق میں ایرانی سفارت خانے کے قونصلر سیکشن پر حملے کی شدید مذمت کرتے ہوئے اسے بین الاقوامی قوانین اور اقوام متحدہ کے چارٹر کی خلاف ورزی قرار دیااقوام متحدہ کی سلامتی کونسل سے مطالبہ کیا کہ وہ اسرائیلی حکومت کو خطے میں اسکی مہم جوئی اورپڑوسیوں پر حملہ کرنے اور غیر ملکی سفارتی تنصیبات کو نشانہ بنانے کے غیر قانونی اقدامات سے روکے۔ دونوں ممالک نے بھارت کے زیر قبضہ کشمیر کے مسئلے کو اس خطے کے عوام کی مرضی اوربین الاقوامی قوانین کے مطابق مذاکرات اورپرامن طریقوں سے حل کرنے کیضرورت پر زور دیا۔
پاکستان کے پاور کوریڈورز، کاروباری برادری وسیاسی حلقوں میں قومی سلامتی اور جیو پولیٹیکل ترجیحات کو جیو اکنامکس ترجیحات سےاز سر نو ترتیب دینے کیضرورت ہے، جو چین پاکستان اقتصادی راہداری (CPEC) کی بنیاد بھی رکھتاہے۔ پاکستان کی تجارت خطے میں دیگر ممالک کے مقابلےسب سے کم ہے اور یہ ان لوگوں کو نقصان نہیں پہنچاتی جو بینالاقوامی مالیاتی فنڈ سے قرضے پر چلنے والی معیشت کو بحال کرنا چاہتے ہیں۔ جبکہ پاکستان جیو پولیٹکس اور جیو اکنامکس کے طویل نقطہ نظر کے ساتھ بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں چین کی سرمایہ کاری کو بڑھانے کی کوشش کر رہا ہے، اور اب بظاہر ایران کے ساتھ ہے، وہ اپنے روایتی اتحادیوں کے دباو¿ کو مزیدبرداشت نہیں کر سکتا۔ پاکستان کی برآمدی منڈیوں، قرضوں کے ذرائع اور اقتصادی امداد اور سب سے قابل ذکر ترسیلات زر جو اسکی اشیاءوخدمات کی کل برآمدات سے زیادہ حصہ ہیں، اگر ایران وپاکستان درمیان اقتصادی و سیکورٹی تعاون کےایجنڈے کو مشترکہ طور پر بیان کیا جائے توخوش نہیں ہو سکتا۔ ایران کے ساتھ کاروبار کرنے کا ایک اہم فائدہ اسکے توانائی کے وسیع وسائل تک رسائی ہے۔پاکستان توانائی کی قلت سے نبرد آزما ہے اور ایران کے قدرتی گیس اور تیل کے ذخائر اس خلا کو پر کرنے میں مدد کر سکتے ہیں۔ ایران پاکستان گیس پائپ لائن منصوبہ، اگرچہ تاخیر کا شکار ہے، پاکستان کی توانائی کی بڑھتی ہوئی ضروریات کو پورا کرنے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ مزید برآں، ایران کے توانائی کے وسائل پاکستان کو مہنگے درآمدی ایندھن پر انحصار کم کرنے میں بھی مدد دے سکتے ہیں، اسطرح قیمتی زرمبادلہ کی بچت ہو سکتی ہے۔ ایران کے ساتھ اقتصادی روابط کا ایک اور فائدہ علاقائی انضمام کا امکان ہے۔ پاکستان اور ایران دونوں اقتصادی تعاون تنظیم (ECO) کے رکن ہیں، جسکا مقصد رکن ممالک کے درمیان اقتصادی تعاون اور انضمام کو فروغ دینا ہے۔ ایران کے ساتھ اقتصادی تعلقات کومضبوط بنانے سے پاکستان کو بڑی علاقائی مارکیٹ تک رسائی حاصل کرنے میں مدد مل سکتی ہے، جس سےتجارت اورسرمایہ کاری کے مواقع بڑھ سکتے ہیں۔ پاکستان اس وقت تک آگے نہیں بڑھ سکتا جب تک خطے میں جغرافیائی سیاست کا وسیع تناظر تبدیل نہیں ہوتا، خاص طورایران کے خلاف پابندیوں میں نرمی یا ہٹانا۔ پاکستان کے داخلی، علاقائی اور بین الاقوامی چیلنجز بہت سارے متضاد مفادات، دباو¿ اور علاقائی جغرافیائی سیاست کے ناہموار سمندروں میں آسانی سے سفر کرنے کے منصوبوں کو متوازن کرنے کے ایک مشکل کام کی نمائندگی کرتے ہیں۔ رئیسی کے دورہ پاکستان نے دونوں ممالک کے درمیان تعاون اور اقتصادی تعلقات کو فروغ دینے کی بنیاد رکھی ہے۔ پاکستان مشترکہ چیلنجز اور مواقع کیطرف گامزن ہیں، پاکستان ایران تعاون آنے والے دنوں میں اقتصادی، سیاسی اور سفارتی محاذوں پر اہم فوائد حاصل کرنے کیلیے تیار ہے، یہ دورہ پورے خطے پر دور رس مثبت اثرات مرتب کرے گا اور پورے خطے کی ترقی اور خوشحالی میں اپنا کردار ادا کرے گا۔ اسکے باوجود، امریکی پابندیوں کا مضمر خطرہ پاکستان کیلیے ایک مشکل وقت پر آیا ہے، جو معاشی پریشانیوں میں گھرا ہوا ہے اور امریکہ سمیت اپنے اتحادیوں سے مالی مدد مانگ رہا ہے۔ پاکستان امریکہ اور ایران کے درمیان تنازعہ میں پھنسنے کا متحمل نہیں ہو سکتا۔ امریکی انتباہ کے باوجود پاکستان نے ایران کے ساتھ اپنے اقتصادی تعلقات برقرار رکھنے میں لچک کا مظاہرہ کیا ہے۔ صدر رئیسی کے حالیہ سرکاری دورے نے توانائی، تجارت اوربنیادی ڈھانچے کی ترقی سمیت مختلف شعبوں میں معاہدوں کے ساتھ دونوں ممالک کے درمیان تعلقات کو مزیدمضبوط کیا ہے۔ یہ تعاون پاکستان کی معیشت کو فروغ دینے، روزگار کے مواقع پیدا کرنے اور توانائی کے تحفظ کو بڑھانے کی صلاحیت رکھتا ہے۔ امریکہ ایران پر قابو پانا چاہتا ہے اور اسکے پاس جو اوزار ہیں وہ پابندیاں ہیں، ان خطرات کو کم کرنے کیلیے پاکستان کو محتاط انداز اپنانا چاہیے۔ اس بات کو یقینی بنانا ضروری ہے کہ ایران کے ساتھ کوئی بھی اقتصادی تعلقات بین الاقوامی پابندیوں اور ضوابط کے مطابق ہوں۔ پاکستان کو کسی ایک ملک پر انحصار کم کرنے کیلیے اپنےتجارتی اورسرمایہ کاری کے شراکت داروں کو متنوع بنانا چاہیے،ایران کے ساتھ کاروبار کی لاگت ایک پیچیدہ مسئلہ ہے، اگرچہ ممکنہ پابندیوں کے خطرات موجود ہیں، لیکن ایران کے ساتھ منسلک ہونے کے اقتصادی فوائد کو نظرانداز نہیں کیا جاسکتا۔ پاکستان کے اقتصادی مفادات اور علاقائی حرکیات کیلیے ایک عملی نقطہ نظر کیضرورت ہے، جو بین الاقوامی ضوابط کی تعمیل کیضرورت کے ساتھ اقتصادی تعاون کیضرورت کو متوازن کرتا ہے۔ صدر رئیسی کے حالیہ سرکاری دورے نے پاکستان اور ایران تعلقات کیلیے ایک مثبت لہجہ قائم کیا ہے، اور اب یہ دونوں ممالک پر منحصر ہے کہ وہ اس خیر سگالی کو ٹھوس اقتصادی فوائد میں تبدیل کریں۔ پاکستان کو اس بات کی نشاندہی کرنی چاہیے کہ اگر وہ ایران اور امریکا کے ساتھ اپنے تعلقات کو کامیابی سے طے کرنا ہے اوردونوں کے ساتھ روابط برقرار رکھنا ہے تو اسکے قومی مفاد کیلیے کیا بہتر ہے لیکن اسے ایران کے ساتھ تجارتی اور توانائی کے تعاون کو بڑھانے پر توجہ دینی چاہیے۔ پاکستان ایران تعلقات کا مستقبل اس بات پر منحصر ہے کہ کیا پاکستان اپنے محدود لیوریج کو استعمال کر سکتا ہے۔ **